本次活动吸引了政府部门代表、企业高管、法务人员及商协会代表等500余位人士参与。第十三届全国人大宪法和法律委员会副主任委员，最高人民法院咨询委员会副主任、原副院长江必新，浙江省政府咨询委员会委员，浙江省法学会副会长，省人大常委会法制工作委员会原主任委员丁祖年，中国计量大学法学院副院长、教授，浙江省法学会科技与网络法治研究会常务副会长兼秘书长徐楠轩，中国计量大学法学院营商环境法治研究中心执行主任，副教授汪江连，台州市经济和信息化局党组成员、副局长徐涛等领导专家莅会演讲。

此次会议由台州市司法局、台州市经济和信息化局、台州市工商业联合会指导，由第五届营商环境法治化论坛组委会、中国计量大学法学院营商环境法治研究中心、台州市中小企业服务中心主办，由浙江新台州律师事务所、律博士法治智库、台州营商环境与企业合规促进中心、台州市企业之家、北京中企法顾企业管理咨询有限公司承办。

本次公益宣讲活动将整理推送相关文字实录。本期推送的是中国计量大学法学院营商环境法治研究中心执行主任、副教授汪江连的开幕致辞。

图：中国计量大学法学院营商环境法治研究中心执行主任，副教授汪江连致辞

尊敬的江必新教授、丁祖年会长，各位嘉宾，大家下午好：

初冬的台州乍暖未寒、颇为适切；会场内，高朋满座、热情洋溢。很高兴代表主办方“中国计量大学法学院营商环境法治研究中心”致欢迎辞。一年一度、老友新朋、相聚甚欢。我想讲三点，向江教授及在座各位同道汇报、请教：

怎么理解“台州市营商环境法治建设公益行动”？我们这个论坛是“浙江省法学会科技与网络法治研究会2025年长学术年会暨第五届营商环境法治化高峰论坛”的平行论坛。2022年，中国计量大学法学院与浙江新台州律师事务所签订战略合作协议，合作共建“营商环境法治研究中心”，中心由项先权主任与朱一飞院长担任双主任，我本人担任执行主任，该“中心”已被列入浙江省营商环境改革创新研究智库联盟成员单位。“高峰论坛”与“台州市营商环境法治建设公益行动”是由我们这个中心发起的，项先权主任为“高峰论坛”与“公益行动”具体操盘者，对这两个平台的运行、贡献极大；我们的“公益行动”得到台州各界包括在座的各位鼎力支持，其目的是“法治赋能，一起益企”，旨在以台州为中心、为“优化营商环境法治建设、助力民营经济高质量发展”贡献一份心力。据我所知，项主任已经在杭州、台州等地举办数场公益讲座了，广受好评。本次论坛聚焦“公司法与劳动法新规下的企业法律风险防控”，由“台州市司法局、台州市经济和信息化局、台州市工商业联合会”等为指导单位；由“第五届营商环境法治化论坛组委会、中国计量大学法学院营商环境法治研究中心、台州市中小企业服务中心”等为主办单位；由“浙江新台州律师事务所、台州营商环境与企业合规促进中心、台州市企业之家、椒江区企业之家、律博士法治智库、北京中企法顾企业管理咨询有限公司”等为承办单位；同时由“中国邮政储蓄银行台州市分行、浙江图鸟低空经济发展有限公司、浙江善道明德教育科技有限公司、杭州文职甲第教育科技有限公司、台州白领牙科、台州口腔医院”等协办，中国人民法学法学院、中国计量大学法学院等提供学术支持，上海证券报、浙商杂志提供媒体支持，政产学研具备，可谓要素齐全、层次分明。本次论坛由大咖江必新教授压阵做主旨演讲，两个实务经验丰富的项主任和苏总做主题分享，相信今天一定是一次智慧碰撞的盛宴、学术交流的盛典。

为什么以“公司法与劳动法新规下的企业法律风险防控”为论坛主题？大家都知道，2023年新公司法颁行，该法共266条、净增了48个条文，删除了2018版公司法16个条文，修改和新增了228个条文，实质性修改112条，是一次大修。作为规范我国4300万多家公司的基本法，意义重大。本次修改重点聚焦完善公司资本制度、优化公司治理、保障股东权利、强化高管责任、完善公司退出以及完善规范国家出资等方面，许多规则与制度具有重构性、原创性，值得政企学商各界，持续关注与研究。同时，2025年8月最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（二）（以下简称《解释二》），内容十分丰富，可谓劳动新规，涉及混合用工责任、社保缴纳、合同规范、新业态就业权益保障等多个新规，不少规定很有冲击力。无论是新公司法，还是劳动新规，对公司企业都构成新挑战，自然产生新风险，需要予以防控。个人的理解，所谓风控，不是要绕着走、也不是耍小聪明“规避”，而是要直面它，“接纳、消化、合规、应对”，善用技术的、法律的、政策的、市场的，总之，“法治的思维与技术”方法来应对它。法律是刚性的，而适用与实施是技术活，需要专业，更要谋略。今天江老师的主旨演讲：“民营经济促进法与营商环境优化”，是为我们提供谋略的；项主任和苏总分别从公司法、劳动新规的“治理端与用工端”两大角度，想来是提供专业解决方案的，三位的演讲相得益彰，值得期待。

我们讲“营商环境法治化”，到底在讲什么？想必在座很多人是咱们“营商环境法治化高峰论坛”的老朋友，都知道我们这个论坛从2021年开始，那时还在疫情期间，已经是第五届了，每年一届、殊为不易，在台州、省内乃至全国都有很大影响力与一定美誉度，甚至已成了台州的“品牌”。江老师连续五年都为我们做主旨演讲、传经送宝，可见，对我们的论坛、对台州是偏爱有加啊，各位嘉宾也有很多人是每年都来、从不缺席。这个论坛是得到了台州的政产学研各界不遗余力的全力支持，在此，表示感谢。台州是民营经济的萌发地，浙江是民营企业的大舞台，我个人理解：所谓法治化营商环境，一言以蔽之，就是或主要是为“民营经济、民营企业”的地位平等、公平竞争与规范运营提供高质量法治保障的适配环境，换言之，哪个地方民营经济发展好、贡献大、哪个地方的营商环境就好，反之亦然。构建高质量法治化营商环境：对于政府来说，就是提供优质的法治环境、产品与服务；对于国企，就是平等参与竞争、不搞“特殊化”，尽量向公共产品供给者发展，而不是与“民企”争利；对于民企，就是要为他们破除一切“歧视”、“不公待遇”与“实质差别”和“资源配置行政化”的情形；事实上，各位民营企业家并不要被优待、不要给“特权”，也不要政府所谓的“关照”，各位民营企业家们要的只有一个：那就是法律上、政策上、资源配置上、竞争机会上、市场交易中的“公平”、“公平”，还是“公平”。我们这个论坛，正是致力于为之奋斗的这样一个平台，我们要为法治化、市场化、国际化、公平竞争的营商环境，尤其要为民营经济、民营企业、民营企业家的公平竞争、法治保障“鼓与呼”。让我们大家一起努力，齐心协力、久久为功，为助力我国民营经济高质量发展、构建高质量法治营商环境，做出力所能及的贡献。

编辑：陈   霞

摄影：姜   雪

审核：项先权

营商环境法治化论坛简介

论坛起源与发展历程

营商环境法治化论坛是在习近平总书记“法治是最好的营商环境”重要论断指引下创立的专业学术交流平台。论坛自2021年起由中国计量大学法学院（知识产权学院）与浙江新台州律师事务所共同发起并联合有关高校共同举办，迄今已成功举办四届，并于2025年11月举办第五届论坛。经过五年发展，该论坛已经成长为我国营商环境法治化研究领域具有全国影响力的品牌论坛，成为理论界与实务界对话交流的重要桥梁。

论坛主题演进与时代关切

论坛始终紧跟国家法治建设步伐，历届主题聚焦时代需求：第一届以"新时代·新发展·新思想：营商环境法治化、标准化与治理现代化"为主题，奠定论坛研究方向；第二届关注"营商环境法治化助力民营经济高质量发展"；第三届聚焦"法治营商环境与企业合规建设"；第四届论坛以"开放型经济视野下的营商环境优化"为主题，呼应党的二十届三中全会精神，深入探讨高水平对外开放体制机制下的法治保障问题。第五届论坛继续秉持宗旨，聚焦进一步全面深化改革背景下法治化营商环境建设的新要求。

组织架构与活动特色

论坛由中国计量大学法学院（知识产权学院）与浙江新台州律师事务所联合发起，并邀请中国人民大学、华东政法大学、山东大学等高校的法学力量共同主办，汇聚国内外知名法学专家学者、司法实务部门代表和企业界人士。论坛坚持学术研究与法治实践相结合，每届均面向全国举行征文活动，通过优秀论文评选、学术报告等形式促进学术交流。活动特色包括主旨演讲、分论坛研讨、圆桌对话等多种形式，确保与会嘉宾能够深度互动、充分交流。

社会影响与品牌价值

论坛的突出特色在于其高层次的嘉宾阵容与广泛的社会影响力。历届论坛吸引了包括全国人大宪法与法律委员会副主任委员、中国法学会副会长、最高人民法院原副院长江必新，原中央国家机关工委副书记（正部长级）、中国社会工作者协会会长陈存根，最高人民法院咨询委员会副主任、原专职委员胡云腾，浙江省法学会副会长丁祖年，浙江省政府参事、浙江省司法厅原厅长长马柏伟等权威专家，以及来自中国法学会、多所知名高校、司法实务部门和企业代表1000多人参与，林先华、彭永军、陈美萍等台州市领导到会讲话。

经过五年精心培育，论坛已形成独特的品牌价值：一是构建了常态化交流机制，为优化营商环境提供持续理论支撑；二是推动了学术研究成果向法治实践的转化，直接服务于地方法治建设；三是搭建了跨学科、跨领域的合作网络，促进了政产学研深度融合。论坛成果为优化营商环境提供理论支撑和智力支持。经上海证券报、新华社客户端等权威媒体报道后，累计获得了超过300万次的阅读量，充分彰显了论坛作为全国性品牌活动的广泛传播力与社会认可度，形成了良好的品牌效应和社会影响力。

展望未来，论坛将继续深化政产学研合作，为打造国际一流的法治化营商环境注入新动能，为建设更高水平开放型经济新体制提供法治保障。

中国计量大学法学院营商环境法治（政府法治）研究中心简介

2019年12月，浙江新台州律师事务所在中国政法大学地方立法与政府法制研究中心（简称“法大中心”）的支持下，建立了“律博士政府法治与国企治理研究中心”（简称“律博士政府法治智库”），2019年12月14日在杭州揭牌，时任浙江省司法厅厅长马柏伟亲自为中心揭牌，中心聘请了国内著名法学专家50多名，开展了较多有成效的工作。

为了整合更加丰富的学术资源，优势互补，更好地服务于各地政府的营商环境法治工作，浙江新台州律师事务所与中国计量大学法学院（知识产权学院）经友好协商，以“律博士政府法治智库”和中国计量大学法学院（知识产权学院）科研力量为基础，并吸纳中国计量大学及相关院校其他优势学科力量，合作共建中国计量大学法学院营商环境法治研究中心（同时加挂“政府法治研究中心”牌子，以下简称“中心”）。

“中心”力争通过三到五年的努力，建设成为国内知名的从事营商环境法治、标准、质量和国际化等领域学术研究与社会服务与实践的专业型机构和智库。中心主要工作包括：第一，每年举办一届“营商环境法治化高峰论坛”。第二，每年编制并力争出版一本“营商环境法治化”年度报告。第三，每年完成2-3项“营商环境与政府法治”领域的高水平项目。第四，每年编辑一本营商环境法治化的地方典型案例集。第五，其他相关教学研究、咨询服务、编译出版、人才培训等常规业务。

“中心”实行双主任制度，由中国计量大学法学院院长朱一飞教授和法学博士浙江新台州律师事务所项先权主任共同担任；同时聘请汪江连担任执行主任，协助中心主任开展工作，聘请唐俊麒担任秘书长。中心聘请刘兆彬先生等专家担任特别顾问，并聘请智库专家和研究员30-50人。为开展工作需要，“中心”下设5-8个研究所作为二级研究机构，该中心作为“营商环境法治化高峰论坛（学术年会）”日常工作机构，设立组委会负责组织和举办会议，以确保论坛的定期召开。“中心”以“律博士法治智库”微信公众号作为对外信息发布和开展相关工作的资讯与交流平台，并将goodbye135@126.com作为日常联络邮箱，中心日常联系人：唐俊麒。欢迎有志于营商环境法治及相关学术研究和实践服务的机构与个人垂询交流。

中国计量大学法学院营商环境法治研究中心编写

2025年11月